Σ. ΔΑΝΕΛΛΗΣ (ΠΑΣΟΚ) - ΝΕΕΣ ΘΕΣΜΙΚΕΣ ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΣΤΑ ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΠΟΥ ΑΝΕΔΕΙΞΕ Η ΕΚΡΗΞΗ ΤΟΥ ΗΦΑΙΣΤΕΙΟΥ ΣΤΙΣ ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ ΚΑΙ ΤΟΝ ΤΟΥΡΙΣΜΟ

Ένα πανευρωπαϊκό σχέδιο κινητικότητας για καταστάσεις κρίσης και μία ειδική πλατφόρμα συντονισμού για την αντιμετώπιση των επιπτώσεων της έκρηξης του ηφαιστείου στις αερομεταφορές είναι δύο από τα μέτρα που εξετάζονται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή στον απόηχο της ηφαιστειακής κρίσης, σύμφωνα με απάντηση του Επιτρόπου κ. Antonio Tajani σε γραπτή ερώτηση του ευρωβουλευτή του ΠΑΣΟΚ, κ. Σπύρου Δανέλλη.

 

HD

"Η Επιτροπή τάσσεται υπέρ της ανάπτυξης ενός πανευρωπαϊκού σχεδίου κινητικότητας το οποίο περιλαμβάνει σενάρια και διαδικασίες εκτάκτου ανάγκης που θα εφαρμόζονται σε περίπτωση ξαφνικής κρίσης.  Τέτοια σενάρια έπρεπε να εφαρμοστούν από τα κράτη μέλη, με απόλυτο σεβασμό προς την αρχή της επικουρικότητας, με τη συνεισφορά της Επιτροπής για έναν ομαλό συντονισμό", τονίζει στην απάντησή της η Ευρωπαϊκή Επιτροπή.

Η Επιτροπή δίνει ιδιαίτερη έμφαση στην ανάγκη να συναφθούν δεσμοί μεταξύ των πολυάριθμων φορέων και εμπλεκομένων στον κλάδο των αερομεταφορών και του τουρισμού επειγόντως.  

Συγκεκριμένα, η Επιτροπή "εξετάζει το ενδεχόμενο να δημιουργηθεί μια πλατφόρμα για τις αεροπορικές μεταφορές που θα συγκεντρώνει όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη των αεροπορικών μεταφορών σε ευρωπαϊκό επίπεδο", με στόχο να δοθεί συνέχεια στην αντιμετώπιση των επιπτώσεων κρίσης αλλά και να εξετασθούν όλες οι πρωτοβουλίες που έχουν αντίκτυπο στον κλάδο.

Σύμφωνα με τα στοιχεία που παραθέτει η Επιτροπή, ο γενικός οικονομικός αντίκτυπος της διακοπής της εναέριας κυκλοφορίας στην Ε.Ε. για μια εβδομάδα δεν αναμένεται να είναι μεγάλος (0.1% ΑΕΠ), ωστόσο οι κλάδοι των αερομεταφορών και των ξενοδοχείων υπέστησαν μεγάλο πλήγμα.

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δημοσίευσε χθες λεπτομερή έκθεση σχετικά με τα μέτρα που λαμβάνονται για την αντιμετώπιση της κρίσης που προκάλεσε η έκρηξη του ηφαιστείου και το σύννεφο της ηφαιστειακής τέφρας: http://ec.europa.eu/transport/doc/2010_06_30_volcano_crisis_report.pdf


-------------------------------------------------------------------------------------------
Ακολουθεί το ακριβές περιεχόμενο της ερώτησης του Σπύρου Δανέλλη (20.04.2010) και της απάντησης του A. Tajani (23.06.10).


ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-2980/10
υποβολή: Spyros Danellis (S&D)
προς την Επιτροπή

Θέμα: Συνέπειες της ηφαιστειακής έκρηξης στον τομέα του τουρισμού

Οι συνεχόμενες ηφαιστειακές εκρήξεις του παγετώνα Eyjafjallajoekull στην Ισλανδία έχουν στην κυριολεξία "παγώσει" όλη την εναέρια κυκλοφορία της ΕΕ, ακυρώνοντας, μόνο την προηγούμενη εβδομάδα, πάνω από 63.000 πτήσεις και εγκλωβίζοντας πάνω από 1 εκατ. επιβάτες στα αεροδρόμια της Ευρώπης. Η παράλυση των ευρωπαϊκών αερομεταφορών, λόγω του νέφους της ηφαιστειακής τέφρας, είναι η αιτία να διαμαρτύρονται εκατοντάδες αεροπορικές εταιρείες για απώλειες άνω του 1,2 δισ. ευρώ. Στο αποτέλεσμα αυτό, έρχονται να προστεθούν μεταξύ άλλων και οι διαφορετικού χαρακτήρα και εύρους συνέπειες στον τομέα του τουρισμού στα διάφορα κράτη μέλη της ΕΕ. Οι τουριστικοί προορισμοί που εξυπηρετούνται κυρίως από αερομεταφορείς, όπως η Ελλάδα, έχουν υποστεί δραματικό πλήγμα, σε μία ούτως ή άλλως ιδιαιτέρως δύσκολη συγκυρία για τον τουριστικό κλάδο, που συνταράσσεται από την οικονομική κρίση.
Δεδομένου του χάους που έχει προκαλέσει τόσο η κατάσταση αυτή, όσο και η απουσία συντονισμένου σχεδίου δράσης από πλευράς ΕΕ, ερωτάται η Επιτροπή:

1. Προτίθεται να εξετάσει και να αντιμετωπίσει τις επιπτώσεις που προκάλεσε το συγκεκριμένο ασυνήθιστο φαινόμενο στους τομείς μεταφορών και τουρισμού;

2. Προτίθεται να εξετάσει το ενδεχόμενο υιοθέτησης ενός ευρωπαϊκού στρατηγικού σχεδίου δράσης για την αντιμετώπιση παρόμοιων κρίσεων στο μέλλον, έτσι ώστε να διασφαλίζεται η όσο το δυνατόν ομαλότερη συνέχιση των κοινωνικών και οικονομικών δραστηριοτήτων όλων των εμπλεκόμενων τομέων - τουρισμός, μεταφορές, μικρομεσαίες επιχειρήσεις - στα κράτη μέλη;

3. Κρίνει ότι ένας τέτοιος ευρωπαϊκός συντονισμός πρέπει να συμπεριλάβει μέτρα, όπως οι "ζώνες περιορισμένων πτήσεων", ώστε να εξυπηρετείται παράλληλα και η ομαλή λειτουργία των διαφόρων αερομεταφορέων;















E-2980/10EL
Απάντηση του κ. Tajani
εξ ονόματος της Επιτροπής
(30.06.2010)


Η ηφαιστειακή έκρηξη και το σύννεφο της ηφαιστειακής τέφρας αποτέλεσαν και εξακολουθούν να αποτελούν πρόσθετη επιβάρυνση στον κλάδο των μεταφορών και του τουρισμού, ιδιαίτερα των αερομεταφορών, ενόσω ο κλάδος αυτός αγωνίζεται να ανακάμψει από την οικονομική κρίση.
Οι πρώτες εκτιμήσεις από το Eurocontrol δείχνουν ότι το κλείσιμο του εναέριου χώρου την περίοδο από 15 μέχρι 21 Απριλίου 2010 είχε ως συνέπεια την ακύρωση περισσότερων από 100.000 πτήσεις (εντός της ΕΕ, προς/από την ΕΕ και πάνω από την ΕΕ) και δεν ταξίδεψαν περίπου 10 εκατομμύρια επιβάτες. Αυτή η κατάσταση προκάλεσε μεγάλες απώλειες σε ολόκληρο τον κλάδο των αερομεταφορών, λόγω της απώλειας εισοδημάτων και της ανάγκης υποστήριξης προς τους επιβάτες που δεν ταξίδεψαν.
Υπήρξε επίσης άμεσος αντίκτυπος στους ταξιδιωτικούς πράκτορες, οι οποίοι, σύμφωνα με τη νομοθεσία, απαιτείται να εξασφαλίζουν τον επαναπατρισμό των επιβατών που δεν ταξίδεψαν και την επιστροφή του ποσού που έχουν καταβάλει ή να προσφέρουν εναλλακτικές ρυθμίσεις σε πελάτες που δεν έχουν αρχίσει ακόμα το ταξίδι τους, λόγω της διακοπής της εναέριας κυκλοφορίας. Σύμφωνα με πληροφορίες που υπέβαλε η ECTAA (Ευρωπαϊκή Συνομοσπονδία Γραφείων Ταξιδίου) , περίπου 1,6 εκατομμύρια πελάτες ταξιδιωτικών πρακτόρων έμειναν αποκλεισμένοι στο εξωτερικό, μετά το κλείσιμο του εναέριου χώρου στις 15 Απριλίου 2010. Υπολογίζεται ότι οι ταξιδιωτικοί πράκτορες ξόδεψαν πάνω από 388 εκατομμύρια ευρώ για να παρέχουν φροντίδα και υποστήριξη στους πελάτες τους που δεν ταξίδεψαν καθώς επίσης και για τον επαναπατρισμό τους . Επιπλέον, οι απώλειες εισοδήματος λόγω της επιστροφής των ναύλων ακυρωμένων κρατήσεων υπολογίζονται περίπου σε 419 εκατομμύρια ευρώ.
Επίσης, η HOTREC πραγματοποίησε έρευνα μεταξύ των μελών της όσον αφορά τις συνέπειες στον κλάδο της φιλοξενίας που είχε το κλείσιμο του ευρωπαϊκού εναέριου χώρου και κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ο κλάδος της φιλοξενίας υπέστη μεγάλο πλήγμα, αναφέροντας απώλειες στην πληρότητα και το εισόδημα ύψους μεταξύ 10% και 40%, ενώ μερικά ξενοδοχεία παρουσίασαν ακόμα μεγαλύτερη πτώση.
Σύμφωνα με προκαταρκτικές εκτιμήσεις της Επιτροπής, ο γενικός οικονομικός αντίκτυπος της διακοπής της εναέριας κυκλοφορίας στην ΕΕ για μια εβδομάδα αναμένεται να είναι μικρός (κάτω από το 0,1% του Ακαθάριστου Εγχώριου Προϊόντος (ΑΕΠ) στο εν λόγω τρίμηνο του έτους), με βάση την υπόθεση ότι οι αεροπορικές μεταφορές μπορούν να υποκατασταθούν εν μέρει από άλλους τρόπους μεταφοράς. Μια πιο μακροχρόνια διακοπή θα συνεπαγόταν, αναλογικά, υψηλότερο κόστος. Αυτές οι εκτιμήσεις συμφωνούν και με άλλες πηγές.
Οι εκτιμήσεις για τις απώλειες των αεροπορικών μεταφορών και του κλάδου του τουρισμού είναι ακόμα προκαταρκτικές και προέρχονται από τον ίδιο τον κλάδο. Ωστόσο, η Επιτροπή θεωρεί ότι πρέπει να ληφθεί μια δέσμη άμεσων και μεσοπρόθεσμων μέτρων για να ληφθούν υπόψη οι οικονομικές συνέπειες της κρίσης στις αεροπορικές μεταφορές και για να βελτιωθεί η κατάσταση στο μέλλον. Θα εξακολουθήσει να παρακολουθεί τις εξελίξεις προκειμένου να είναι σε θέση να αντιδράσει και να συντονίσει τις αντιδράσεις των κρατών μελών.
Η Επιτροπή τάσσεται υπέρ της ανάπτυξης ενός πανευρωπαϊκού σχεδίου κινητικότητας το οποίο θα περιλαμβάνει σενάρια και διαδικασίες εκτάκτου ανάγκης που θα εφαρμόζονται σε περίπτωση ξαφνικής κρίσης. Τέτοια σενάρια έπρεπε να εφαρμοστούν από τα κράτη μέλη, με απόλυτο σεβασμό προς την αρχή της επικουρικότητας, με τη συνεισφορά της Επιτροπής για έναν ομαλό συντονισμό. Επίσης θα υποστηρίζονταν οι περιφερειακές πρωτοβουλίες συνεργασίας.
Η Επιτροπή θα εξακολουθήσει να παρακολουθεί με προσοχή τις εξελίξεις στον τομέα των αεροπορικών μεταφορών και να ενεργεί γρήγορα εάν επιδεινωθεί η κατάσταση. Η παρούσα κρίση έχει καταδείξει επίσης την ανάγκη να δημιουργηθούν δεσμοί με τα πολυάριθμα ενδιαφερόμενα μέρη στον κλάδο των αερομεταφορών και του τουρισμού επειγόντως, ώστε να γίνουν κατανοητές οι ανησυχίες τους, οι ανάγκες τους, τα αιτήματά τους και οι προτάσεις τους. Λαμβάνοντας υπόψη τη σημασία της ΕΕ στην πολιτική των αερομεταφορών και το γεγονός ότι οι πρωτοβουλίες σε πολλούς τομείς της πολιτικής έχουν αντίκτυπο στον κλάδο των αερομεταφορών γενικότερα, η Επιτροπή εξετάζει το ενδεχόμενο να δημιουργηθεί μια πλατφόρμα για τις αεροπορικές μεταφορές που θα συγκεντρώνει όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη των αεροπορικών μεταφορών σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Ο στόχος της θα ήταν διπλός:
• να δοθεί συνέχεια στα μέτρα αντιμετώπισης της κρίσης και πέρα από τη σημερινή κατάσταση•
• να συνεργαστεί στενά με όλους τους παράγοντες των αεροπορικών μεταφορών για όλες τις πρωτοβουλίες που έχουν αντίκτυπο στον κλάδο.
Τα πρώτα συμπεράσματα από την ειδική εικονοδιάσκεψη στις 28 Απριλίου 2010 με τους υπουργούς και τους υφυπουργούς τουρισμού της ΕΕ δείχνουν το μεγάλο ενδιαφέρον των υπηρεσιών τουρισμού των κρατών μελών για το συντονισμό των προσπαθειών σε ευρωπαϊκό επίπεδο προκειμένου να εξασφαλιστεί μια κατάλληλη απόκριση σε μια τέτοια πρωτοφανή κατάσταση και να συγκροτηθεί μια καλύτερη στρατηγική διαχείρισης της κρίσης στο μέλλον. Στις συζητήσεις με τους αντιπροσώπους των κρατών μελών, υπογραμμίστηκε, μεταξύ άλλων, ότι πρέπει να συνυπολογίζονται οι ανησυχίες του τουριστικού κλάδου σε κάθε πρόγραμμα διαχείρισης της κρίσης σε ευρωπαϊκό επίπεδο.
3. Η ηφαιστειακή τέφρα περιέχει πολλές ανησυχητικές ουσίες που είναι επιβλαβείς για τα αεροσκάφη και ειδικότερα για τους κινητήρες τους. Κατά συνέπεια, σύμφωνα με τις σχετικές διαδικασίες που αναπτύχθηκαν σε διεθνές επίπεδο, οι εθνικές αρχές έπρεπε να πάρουν την απόφαση να κλείσουν, για λόγους ασφάλειας, όλο τον εναέριο χώρο στον οποίο εξαπλώθηκε η τέφρα. Η Επιτροπή πήρε την πρωτοβουλία το Σαββατοκύριακο 17-18 Απριλίου 2010, μαζί με την ισπανική προεδρία και το Eurocontrol, να προτείνουν μια συντονισμένη ευρωπαϊκή προσέγγιση λαμβάνοντας υπόψη την ανάγκη για περισσότερες διαφοροποιημένες διαδικασίες διαχείρισης του κινδύνου.  Ως αποτέλεσμα αυτών των εργασιών, σε πλήρη συνεργασία με τα κράτη μέλη και τον κλάδο καθορίστηκαν νέες διαδικασίες που επέτρεψαν τη βαθμιαία επαναλειτουργία του εναέριου χώρου με συντονισμένο τρόπο στις 20 Απριλίου 2010.
Έκτοτε έχει σημειωθεί πρόοδος όσον αφορά τις εργασίες για να εξασφαλιστεί το άνοιγμα του εναέριου χώρου χωρίς να διακυβεύεται η ασφάλεια, με βάση την αύξηση του όγκου των στοιχείων και την ανάλυση. Στις 21 Μαΐου 2010, ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Ασφαλείας της Αεροπορίας (EASA) εξέδωσε ενημερωτικό δελτίο για την ασφάλεια (αριθ. 2010-17R2) που περιέχει συστάσεις για να διευκολυνθεί το περαιτέρω άνοιγμα του εναέριου χώρου, υπό τον όρο ότι οι αεροπορικές εταιρίες και οι αρμόδιες εθνικές αρχές τηρούν ενισχυμένες διαδικασίες και κριτήρια.