Σ. ΛΑΜΠΡΙΝΙΔΗΣ (ΠΑΣΟΚ) - Χορήγηση ασύλου
Τη νομιμότητα του πρόσφατου Προεδρικού Διατάγματος για τη χορήγηση ασύλου σε πρόσφυγες έθεσε προς εξέταση στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, ο ευρωβουλευτής του ΠΑΣΟΚ κ. Σταύρος Λαμπρινίδης με γραπτή του Ερώτηση.
Συγκεκριμένα, ο κ. Λαμπρινίδης ζητά να πληροφορηθεί εάν ο ελληνικός νόμος πληρεί τα κριτήρια του δικαιώματος που προβλέπει η Κοινοτική Οδηγία για "πραγματική προσφυγή" σε δικαστήριο κατά της αποφάσεως αιτήσεως ασύλου, δεδομένου ότι η σχετική απόφαση λαμβάνεται από Διευθυντή Αστυνομικής Αρχής σε πρώτο και τελευταίο βαθμό, ενώ μπορεί να γίνει προσφυγή είτε μόνο ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας, το οποίο όμως δεν εξετάζει την προσφυγή κατ' ουσίαν, είτε, για ήδη εκκρεμούσες υποθέσεις, ενώπιον του Αναπληρωτή Υπουργού Εσωτερικών υπεύθυνου για τη Δημόσια Τάξη, που προφανώς δεν αποτελεί «ανεξάρτητο όργανο» από τις αστυνομικές διευθύνσεις που επιβλέπει
Μετά την κατάθεση της Ερώτησης, ο κ. Λαμπρινίδης δήλωσε: «Η Ελλάδα κατ' επανάληψη έχει κατηγορηθεί από διεθνείς οργανισμούς και από δικαστικές αρχές κρατών μελών της ΕΕ για τον τρόπο αντιμετώπισης των ατόμων που αιτούνται άσυλο. Τελευταίο παράδειγμα αποτελεί η περίπτωση του Ιρανού που προσέφυγε στη γερμανική δικαιοσύνη, η οποία αποφάνθηκε ότι 'δεν ισχύουν πλέον τα ευρωπαϊκά στάνταρ στην Ελλάδα, δεν εξετάζονται οι αιτήσεις χορήγησης ασύλου σύμφωνα με το Ευρωπαϊκό Δίκαιο, η ιατρική περίθαλψη δεν είναι επαρκής και δεν ικανοποιούνται ούτε καν οι βασικές ανθρώπινες ανάγκες'. Η κυβέρνηση οφείλει να ανατρέψει το κακό κλίμα, τόσο για να προστατέψει την εικόνα και το κύρος της χώρας μας όσο και για να εκπληρώσει τις στοιχειώδεις διεθνείς και ανθρωπιστικές της υποχρεώσεις απέναντι στους αιτούντες άσυλο».
Ευρύτερα για τα ελλείμματα της κοινής πολιτικής ασύλου της ΕΕ, ο κ. Λαμπρινίδης δήλωσε: «Μέχρι τώρα δεν υφίσταται υποχρεωτική αλληλεγγύη από την Ε.Ε. για όσα κράτη μέλη, λόγω της γεωγραφικής τους θέσης, υποδέχονται δυσανάλογα μεγάλο αριθμό αιτούντων άσυλο. Στο επίπεδο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, οι ευρωβουλευτές του ΠΑΣΟΚ έχουμε πετύχει τη θέσπιση ενός "δεσμευτικού μηχανισμού αλληλεγγύης" για το άσυλο. Δυστυχώς όμως, η κυβέρνηση έχει αποτύχει να προωθήσει αντίστοιχες προβλέψεις στο επίπεδο των αρμόδιων υπουργών της ΕΕ, κι έτσι η αλληλεγγύη προς την Ελλάδα παραμένει απλό ευχολόγιο».
Ακολουθεί το πλήρες κείμενο της Ερώτησης του κ. Λαμπρινίδη:
"Στις 30 Ιουνίου 2009 εκδόθηκε το Προεδρικό Διάταγμα 81/2009 με στόχο την τροποποίηση του ΠΔ 90/2008 που προσαρμόζει την ελληνική νομοθεσία ως προς τις διατάξεις της Οδηγίας 2005/85/ΕΚ του Συμβουλίου σχετικά με τις ελάχιστες προδιαγραφές για τις διαδικασίες με τις οποίες τα κράτη μέλη χορηγούν και ανακαλούν το καθεστώς του πρόσφυγα.
Το άρθρο 5 του εν λόγω ΠΔ δίνει την αποφασιστική αρμοδιότητα επί των αιτημάτων ασύλου σε πρώτο και τελευταίο βαθμό στους διευθυντές των αστυνομικών διευθύνσεων επικουρούμενους από μια τετραμελή επιτροπή. Το ΠΔ προβλέπει περιορισμένη δικαστική επανεξέταση ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας, το οποίο προβαίνει σε έλεγχο της νομιμότητας και όχι της ουσίας του αιτήματος, χωρίς να διασφαλίζεται έτσι το δικαίωμα σε μια «πραγματική προσφυγή».
Επιπλέον, το άρθρο 9 του ΠΔ προβλέπει ότι επί των προσφυγών κατά αποφάσεων που απορρίπτουν αίτημα ασύλου και δεν έχουν εξετασθεί σε δευτεροβάθμιο επίπεδο μέχρι την έναρξη ισχύος του διατάγματος από την αρμόδια Επιτροπή Προσφυγών (δευτεροβάθμιο όργανο που συστάθηκε με το ΠΔ 90/2008 και που καταργείται με το νέο ΠΔ), αποφαίνεται ο Αναπληρωτής Υπουργός Εσωτερικών υπεύθυνος για θέματα Δημόσιας Τάξης, που προφανώς δεν αποτελεί «ανεξάρτητο όργανο» από αυτό που αποφασίζει σε πρώτο βαθμό. Η Ύπατη Αρμοστεία του ΟΗΕ για τους Πρόσφυγες έχει ήδη αποφανθεί ότι οι εν λόγω διατάξεις παραβιάζουν το άρθρο 39 της κοινοτικής οδηγίας το οποίο κάνει λόγο για τη δυνατότητα «πραγματικής προσφυγής» κατά της απόφασης αιτήσεως ασύλου ενώπιον δικαστηρίου.
Ερωτάται η Επιτροπή:
1. Εάν επιβεβαιώνει ότι το ελληνικό Προεδρικό Διάταγμα παραβιάζει την κοινοτική οδηγία 2005/85/ΕΚ ως προς το δικαίωμα πραγματικής προσφυγής;
2. Εφόσον προκύπτει παραβίαση ποια μέτρα προτίθεται να λάβει η Επιτροπή για τη συμμόρφωση του ελληνικού προς το ευρωπαϊκό δίκαιο επί του θέματος; "
